为深入落实团中央等17部门联合印发的《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》、省党代会提出的"全域推进青年发展友好型城市建设"和市党代会提出的"打造青年发展友好型城市，营造优质人才生态"要求，加大对青年人才服务力度，促进青年人才来青留青创新创业，加快打造青年人才集聚示范区，建设青年人才发展友好型园区，近日，共青团青岛市委、青岛自贸片区管委联合制定了《关于建设青年人才发展友好型示范园区的实施方案》。《方案》指出，青年人才发展友好型示范园区有三点园区优势：

（一）功能战略与区位优势

青岛自贸片区于2019年8月经国务院批复设立，实施范围52平方公里，占山东自由贸易试验区实施范围的43.3%，是面积最大的片区。青岛自贸片区位于国家级新区——青岛西海岸新区范围内，包含青岛前湾综合保税区、西海岸综合保税区、青岛经济技术开发区、国际经济合作区（中德生态园）等经济功能区，对外开放度高、外向型经济活跃，具备打造青年人才发展友好型示范园区，吸引海内外青年人才集聚的先天优势。

（二）制度创新与政策优势

制度创新是自由贸易试验区建设的核心任务。青岛自贸片区统筹推进国家赋予的106项改革试点任务，以制度创新赋能高质量发展，实践形成176项创新案例，其中2项在全国推广、2项获国务院自贸部际联席会议简报刊发、5项获国家部委备案、29项在全省复制推广，20项获商务部领导肯定性批示。2020年4月，青岛市委办公厅印发了《关于加快上合示范区、青岛自贸片区人才集聚发展的若干政策措施（试行）》，明确了包括"给予外籍及港澳台高校毕业生就业创业同等待遇"等15条优惠政策。在此基础上，青岛自贸片区进一步加大人才政策创新力度，制发了以"按薪定才"为核心内容的《青岛自贸片区关于吸引集聚重点产业人才实施办法（试行）》，被省人社厅、省财政厅联合行文在全省推广。制定出台《关于鼓励中国（山东）自由贸易试验区青岛片区工业企业招工稳岗的支持办法（试行）》，从用人单位、社会组织、合作院校三个层面明确奖补政策，着力帮助企业解决人才引进难题。

（三）人才平台与资源优势

综合承载平台方面，青岛自贸片区揭牌成立了智城·山东自贸区（青岛）国际人才社区，启动建设国际人才全链帮运营服务中心、国际人才会客厅、留学生科创岛、创新创业中心、文化创意街区、国际人才公寓等系列平台载体，相关做法被省委人才工作领导小组办公室行文全省推广。

《方案》提出了建设青年人才发展友好型示范园区的主要措施：

（一）出台一批青年人才支持政策

出台《关于加快中国（山东）自由贸易试验区青岛片区人才集聚高地建设的若干措施》，将支持青年人才发展作为重要内容，完善形成涵盖各层次青年人才的发展扶持体系。

（二）搭建一批青年创新创业载体

一是优化完善青年创新创业平台建设运营。对青岛自贸片区范围内的"双创中心""博士邨""留学生科创岛""蛙声一片创客社区"等青年人才创新创业平台进行系统整合，围绕打造"科研创新基地、教育实验基地、成果转化基地"，研究专门支持政策，加强专业运营团队培育，不断扩大平台影响力。

二是探索搭建新型青年创新创业专业服务载体。加强市场调研分析，结合新型业态发展趋势，依托片区产业规划统筹谋划建设布局，探索搭建具有人才服务、投融资服务、创新服务、科技孵化、上市辅导等功能完备的青年人才创新创业服务平台，为入驻青年创业者提供全方位服务和资源支持。

三是打造青年人才交流学习综合体。选取片区青年人才集聚区域，新打造两处以上有创新氛围、有多元文化、有发展平台、有宜居生活、有服务保障的特色人才服务综合体。以南片区城市更新为依托，大力推进"闯创驿"建设，打造集创业、学习、生活、娱乐于一体的青年服务街区，形成示范园区核心区。依托北片区中日韩消费专区（日韩服贸港）项目，积极盘活人才创新创业、公寓保障等资源，为青年人才提供综合性学习交流服务。

（三）成立一批青年人才集聚组织

一是做强青岛海归青年创业者联盟，对内着力打通年轻创业者、投资机构、商业服务机构、本地高校及园区资源，对外联合海外及海外归国创业人员，打造以青岛为核心，辐射山东乃至全国青年人才独角兽孵化摇篮、创投资本的聚集之地，在此基础上举办青年创业者协会成立大会暨第一届青年创业者论坛，不断增强联盟影响力。

二是分领域逐步设立青年人才创新创业组织。依托青岛自贸片区五大主导产业，分领域、分行业建立青年人才目录，引导打造一批重点产业青年人才创新创业组织，充分发挥统筹协调和资源共享优势，进一步为片区的产业发展培育青年生力军。三是探索设立青岛市青年企业家协会自贸片区分会和青岛自贸片区商会青年企业家分会，依托青岛市青年企业家协会和片区商会组织，进一步搭建青年企业家沟通平台，通过加强创新研讨、创意分享、合作研发、资源互助等，为区域创业青年提供全方位服务。

（四）推出一批青年人才服务举措

一是建设青年人才会客厅。依托智城·山东自贸区（青岛）国际人才社区设立青年会客厅旗舰店，为国际人才和青年人才提供政策咨询和兑现、项目申报、金融和法律顾问、项目洽谈等综合服务。重点针对青年人才学习和社交需求，定期组织区内孵化器、重点企业、科研院所等单位的青年人才在客厅举办头脑风暴、活动沙龙，并邀请财务、税务、IPO专家等，定期开展青年人才培训。二是设立青年人才服务专窗。升级"自贸全链帮"帮办代办服务品牌，在青岛自贸片区政务服务大厅"自贸全链帮"服务专区设立青年人才服务专窗，在"360度服务企业线上平台"设置服务端口，为片区青年人才提供线上线下相结合的全方面服务。三是大力实施青年人才住房保障工程。统筹抓好人才公寓建设，对新引进符合条件的青年人才，提供3年以上期限不等的免费住房，或在购房时给予补贴优惠。积极引导区内大型企业自建职工公寓，通过给予一定政策支持，帮助企业减少青年人才住房保障成本。用活用好"青年驿站"资源，实行多点布局，为来区就业择业青年提供7天免费住所。四是推行"自贸菁英卡"服务。为符合条件的青年人才办理服务卡，对应人才类别，提供"税学医房"等360度全链帮服务。五是积极开展"青春有约"活动，服务适婚单身青年的婚恋需求，助力园区留住人才、服务人才，丰富青年人才精神文化生活。

来源：青岛日报社/观海新闻